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【走向我们的小康生活】大力探索消费扶贫 持续巩固脱贫成效 ——玉山县积极开展消费扶贫工作的做法与成效

消费扶贫是促进贫困群众主动发展增收、持续稳定脱贫的有力举措,也是推动扶贫产业可持续发展,有力解决扶贫产品“卖难”和动员社会力量参与扶贫的重要平台。近几年,玉山县紧紧围绕如何激发贫困…

消费扶贫是促进贫困群众主动发展增收、持续稳定脱贫的有力举措,也是推动扶贫产业可持续发展,有力解决扶贫产品“卖难”和动员社会力量参与扶贫的重要平台。
近几年,玉山县紧紧围绕如何激发贫困户内生动力、如何带动贫困户自身发展、如何破解贫困户发展风险、如何规范市场行为等一系列实际问题,构建起了一套清晰的消费扶贫系统框架和行之有效的工作方法,逐一打通了从生产端到销售端存在的堵点盲区,规范了市场行为,增强了带贫作用,有力地推动了贫困户的发展创业和稳定增收,起到了一定的示范作用。

——抓重点,创新了高质量带贫、益贫工作思路和方式。

玉山县以贫困户自我发展和合作社(企业)带动发展为突破口,一是发动所有的帮扶干部利用结对帮扶资金、单位工会会费等资金到所帮扶的贫困户家中去采购产品,每户采购几百元到几千元不等,能够短期内稳定增加贫困户的经营性收入,进一步拓宽消费扶贫的覆盖面,免去了中间环节和解决了贫困户产品“卖难”的问题,增强了贫困户自我发展的内生动力。

二是积极组建销售型合作社,有针对性的统一收集采购贫困户的农副产品,如茶油、菜油、土鸡土鸭蛋等,统一质量包装,利用多种渠道线上线下统一销售。截至目前,全县已经直接到贫困户家里采购农副产品达到385.83万元,有效带动了贫困户稳步增收。

三是要求各级单位采购有带贫作用合作社(企业)生产的扶贫产品。玉山县具有带贫功能的合作社(企业)200余家,是带动贫困户发展的主力军。比如,由南昌大学挂点帮扶的紫湖镇程村村,在南昌大学驻村工作队的组织带领下组建起了村级合作社,带动贫困户发展笋干、红薯粉丝、猕猴桃、茶油等特色扶贫产业和帮销贫困户的农副产品,在南昌大学、县纪委、县文联等挂村帮扶单位的大力支持下扶贫产品供不应求,合作社目前发展势头良好,并能够极大地调动起贫困户的生产积极性。截止目前全县各级单位采购合作社(企业)扶贫产品达到1435.26万元。

——抓产业,打通了贫困户发展产业堵点盲区。

玉山县通过整合一系列产业扶持政策,打出一套产、供、销组合拳,有效解决了贫困户从生产端到销售端存在的堵点盲区。

一是单位帮扶。全县大力发展贫困户房前屋后庭院经济,有针对性地发放了一批苗木、家禽提供给贫困户种养,发动广大帮扶干部和销售型合作社去对接采购,理顺了供需关系,得到贫困户的广泛认可。

二是政策奖补。为支持贫困户发展扶贫产业,玉山县及时制定出台了农业产业奖补政策,鼓励贫困户在自家田地里多养多种、多种多补、连创连补。

三是信贷激励。玉山县开通小额信贷“绿色通道”,鼓励有能力的贫困户扩大生产规模,大力发展定点采购、订单式消费扶贫模式。如临湖镇贫困户黄永清,以卖豆腐为生,鸿园妇女合作社帮助其申请了产业贷款办起了豆腐加工厂,豆腐订单式直供鸿园妇女合作社。

四是保险托底。结合贫困户产业保险政策,从去年开始就出台了对自身发展产业受灾的贫困户最高可以赔偿5万元的保险政策,解除其后顾之忧。截止目前全县已经累计给发展产业受灾的贫困户理赔了40余万元。

五是典型开路。通过消费扶贫的推动,涌现出了一批自我发展脱贫的贫困户典型及驻村第一书记带货帮销的示范典型,起到了很好的带头作用。比如六都乡驻湾村村第一书记叶新辉,积极主动挨家挨户帮助贫困户推销扶贫产品,全村共有贫困户29户,目前已累计帮助贫困户推销扶贫产品6万余元。

通过以上几种政策整合,既能够解决部分贫困户自己生产的农副产品难以成规模上线售卖、难以统一质量标准、难以销售的问题,又能够有效提高贫困户自我发展产业的信心和抵抗风险的能力。

——抓平台,加快了消费扶贫馆区网络建设。

全县开展消费扶贫活动的企业(合作社)作为经营主体,打造了线上、线下一体的消费扶贫专馆、专区,并积极与巴夫洛公司、大成仓集团对接打造了消费扶贫专馆和专柜,营造了多家经营主体同时运营、公平竞争的氛围。

比如益农合作社扶贫专馆归属农业局管辖,运营农产品多年,在全县各个村基本上都布置了益农分社,可以很好地利用起来帮助收集各个村的扶贫产品统一上线销售;供销E家扶贫专馆归属省供销社管辖,是玉山县电子商务龙头企业,具有很强的线上运营和电商培训能力,有利于组织消费扶贫专干的线上线下运营培训;三清故事和鸿园妇女合作社扶贫专馆则很擅长搞网络直播带货和组织消费扶贫展销会活动。为推进扶贫产品线上认定和消费扶贫江西馆线上平台的搭建和产品上架,玉山县由乡镇(街道)负责督促本辖区内所有的扶贫产品在消费扶贫系统认定和在消费扶贫江西馆上架工作,定期调度进度,确保扶贫产品应上尽上。

在江西馆开设店铺和上架产品,由供销E家开设“消费扶贫玉山馆”,分乡镇统一打包产品上架,确保了尽可能多的扶贫产品都能够上架到江西馆,构建起全县线上交易平台。截止目前,全县在消费扶贫江西馆上开设店铺已达11家,上架产品262款,线上销售319.11万元。

同时,玉山县严格把好合作社产品认定为扶贫产品关,要求合作社(企业)必须流转贫困户土地、长期稳定吸纳贫困户务工、带动贫困户自身发展产业和贫困户入股分红4个方面能够每年稳定带动贫困户10户以上的合作社(企业)其产品方可认定为扶贫产品。所申报的每一款产品都要出具一张乡镇扶贫工作站站长签字盖章的《带贫、益贫成效证明函》,确认好带贫效果,再报县级扶贫部门审核,县级层面审核通过后再印发《玉山县2020年度扶贫产品名录》文件供各个单位使用,并且实行动态管理,单位可在目录范围内择优线上线下采购扶贫产品。这样既把好了扶贫产品源头关,也规范了合作社(企业)带贫、益贫效果,杜绝了搭便车和打着消费扶贫牟利的行为。

——抓落实,彰显了消费扶贫多措并举的政策效应。

一是强化任务落实。按照上级下达的全年消费扶贫任务指导数,县扶贫办跟县编办、财政局对接,确定了各个单位的财政供养人数及2019年度机关食堂全年采购总额,细化分解了每个单位、工会、食堂采购消费扶贫产品的金额,年初下达任务给各个单位。要求单位工会会员每人拿出全年工会福利费的50%来采购扶贫产品,食堂则拿出全年采购总额的30%以上的比例来采购扶贫产品的政策。

二是强化政策落地。玉山县结合实际,不失时机地出台了消费扶贫相关奖补政策,对销售型合作社(企业)及电商销售平台线上线下购销扶贫产品、物流配送、建设专馆专区、雇佣贫困劳力等方面进行适当的奖励补贴,防止由于扶贫产品各个流通环节所产生的人力、物力成本而抬高了市场价格,扰乱了市场秩序。

三是强化工作落细。玉山县定期召开消费扶贫调度会和推进会,主要领导亲自抓,制定出台了《消费扶贫实施方案》《消费扶贫采购指南》《消费扶贫江西馆产品上架和采购指南》等可操作性文件,还举办了大规模的消费扶贫专项培训班,全县明确了每个单位、每个乡镇、村居都要有专职人员负责消费扶贫工作,建立起了全县消费扶贫微信工作群,对县直单位、乡镇(街道)采购任务完成情况进行每月通报,对开展消费扶贫进展缓慢的单位由县纪委派驻纪检组负责及时提醒,从5月份开始每月都进行了通报排名,有效推动了工作进展。

 ——抓示范,完善了展销展示、直播带货新模式。截止目前全县已累计开展各类展销活动20余场。其中三清故事消费扶贫专馆帮助四股桥乡贫困户颜纯真推销2000只滞销乌鸡的做法国家发改委进行了实地专项调研,并最终入选了2020年度全国消费扶贫50例优秀典型案例。
来源:江西省扶贫办公室
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作者: admin

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